Onafhankelijkheid cruciaal voor Autoriteit Dierwaardige Veehouderij

Het ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur (LVVN) werkt samen met elf partijen aan de oprichting van de Autoriteit Dierwaardige Veehouderij. De Autoriteit krijgt als taak om onafhankelijk te monitoren of de sector, de markt en de overheid voldoende voortgang boeken bij het realiseren van de doelen voor een dierwaardige veehouderij. De ADR onderzocht, op basis van ervaringen bij vergelijkbare (semi-)overheidsorganisaties, welke aandachtspunten daarbij van belang zijn.

Uiteenlopende verwachtingen
Een belangrijk aandachtspunt is volgens de onderzoekers het voorkomen van onduidelijkheid over de rol van de autoriteit. Omdat de autoriteit een publiek-private samenwerkingsvorm krijgt en geen handhavende bevoegdheden heeft, is het essentieel dat vooraf concreet wordt vastgelegd welke taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden zij wel en niet heeft. Dit geldt ook voor de afstemming met bestaande toezichthouders, zoals bij signalen over mogelijke overtredingen van wet- en regelgeving.
Daarnaast waarschuwt de ADR dat de focus niet uitsluitend mag liggen op de voortgang van afspraken en werkprogramma’s, maar dat steeds het uiteindelijke beleidsdoel – een dierwaardige veehouderij – centraal moet blijven staan. Onafhankelijke toetsing van werkprogramma’s aan deze beleidsdoelen kan daarbij helpen.

Onafhankelijkheid en transparantie
Voor het gezag en de geloofwaardigheid van de autoriteit zijn onafhankelijkheid en transparantie cruciaal, stelt de ADR. Het rapport adviseert onder meer te zorgen voor een onafhankelijk secretariaat en voorzitterschap. Daarnaast met er gewerkt worden met een team van onafhankelijke deskundigen. Tot slot moet het extern toezicht goed georganiseerd worden, bijvoorbeeld via periodieke evaluaties of audits.
Ook benadrukt de ADR het belang van betrouwbare, toegankelijke en openbare informatie. Gegevens waarop de autoriteit haar conclusies baseert moeten controleerbaar zijn en rapportages moeten openbaar beschikbaar komen, zodat vertrouwen ontstaat bij zowel de sector als de samenleving.

Ontwikkeling rankingsysteem
Tot slot adviseert het rapport om bij de ontwikkeling van een rankingsysteem voor keurmerken gebruik te maken van bestaande kennis en eerdere onderzoeken. Het doel van zo’n systeem is niet concurrentie tussen keurmerken, maar het inzichtelijk maken van verschillen en bijdragen aan de gezamenlijke beweging richting een dierwaardige veehouderij. De directeur-generaal Agro van LVVN heeft aangegeven de aanbevelingen uit het rapport mee te nemen in het verdere traject richting de oprichting van de Autoriteit Dierwaardige Veehouderij.